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成都市温江区人民政府办公室关于印发成都市温江区企业投资项目告知承诺制改革实施办法(试行)的通知
发布时间: 2019-01-03
来源: 政府办
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各镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,各园区管委会:

《成都市温江区企业投资项目告知承诺制改革实施办法(试行)》已经区政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

 

 

成都市温江区人民政府办公室

20181229

 

成都市温江区企业投资项目告知承诺制改革

实施办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 目的。为深入推进工程建设项目行政审批制度改革试点工作,提高企业投资项目审批服务效率,实现企业投资项目最多跑一次,根据国务院办公厅《进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018104号)和区政府《关于印发成都市温江区工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(温府函〔2018201号)精神,特制定本办法。

第二条 总体要求。坚持改革创新与依法行政相结合,坚持解放思想与认真履职相结合,以激发社会投资活力、树立社会信用为目标,按照事前审批事中事后监管转变的工作思路,着力简化优化建设项目行政许可事项,着力降低制度性交易成本,构建高效、便捷、开放的营商环境,探索实施部门定标准、企业作承诺、过程重监管、失信严惩戒的企业投资项目审批监管和服务模式。

第三条 定义。本办法中所指的告知承诺制是指:在行政审批过程中,对于通过事中事后监管能够得到纠正,且不会产生严重后果的审批事项,申请人按照要求作出书面承诺,审批部门直接作审批决定的制度。

第四条 基本原则。求解思维,大胆探索;容缺审批,提高效率;强化信用,严格监督。

第二章 适用范围

第五条 我区范围内,区级相关部门具有审批、审查权限,企业投资建设满足项目用地标准的工业项目。其他符合条件的产业化项目(房地产开发项目除外)参照本办法实施。

第三章 实施方式

第六条 制定用地标准。园区管委会牵头,按照城市总体规划、产业发展规划和三图一表明确项目地块的用地性质、亩均投资强度、亩均税收、亩均污染物排放、亩均能耗、容积率、绿化率等经济技术及规划建设指标。

第七条 公告市政服务。由区行政审批局牵头组织水、电、气、讯等市政公用服务部门公告供水、供电、供气、通讯等(包含临电、临水)的服务时间、服务标准、办理流程、收费标准。

第八条 企业作出承诺。签订投资协议后,企业根据项目用地标准以书面形式承诺其按照相关法律发规、政策文件和标准规范,实施项目建设。园区管委会实行管家式全程代办服务,受企业委托代企业办理项目审批事项。审批过程中需要由企业作出承诺的事项由园区管委会组织企业分别与相关行政审批部门签订容缺审批事项告知承诺书,承诺在规定期限内达到行政许可条件;承诺接受行政机关事中事后监管;承诺接受因失信受到的惩戒处罚。

第九条 部门作出审批。区国土局根据企业的书面承诺出具土地预供应意见书,其他审批部门根据区国土局出具的土地预供应意见书,按照工程建设项目行政审批流程作相应审批。

第十条 用地承诺终结。在核发施工许可证时,企业必须签订土地出让合同,取得土地使用权。如未取得土地使用权,企业作出的承诺终止,相关审批终止。

第十一条 事中事后监管。项目开工后,园区管委会组织相关行政审批部门,重点监管企业是否严格按照承诺的标准、规范的设计要求开展施工是否按要求采取现场安全生产和质量控制措施,是否按告知承诺的要求及时准备审批资料。对未履行承诺的企业,扣减企业信用分,撤销相关审批决定。项目竣工验收时,园区管委会组织相关行政主管部门查验前期承诺事项的完成情况,对未履行承诺的区建设局不予验收,并依法依规处理。

第四章 承诺事项

第十二条 本办法列明的事项采取承诺制实施(具体为11项承诺服务事项,详见附件1)。

企业按照项目用地的经济技术及规划建设标准向园区管委会作出承诺。

(一)区国土局办理的土地预供应意见书

(二)区规划局办理的建设用地规划许可、建设工程规划许可。

(三)区水务局办理的开发建设项目水土保持方案审批、建设项目取水许可(施工降水许可)。

(四)区环保局办理的建设项目环境影响评价审批。

(五)区建设局办理的建设工程质量监督备案、建设工程施工安全监督备案、中标备案。

(六)区行政审批局办理的因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核。

以上承诺事项由各行政审批部门自行制定承诺书,明确承诺内容和具体要求。

第十三条 企业对本实施办法未列明的事项提出采取承诺制申请或园区管委会认为有必要采取承诺制实施的,由园区管委会及时召集相关部门会商,经会商同意采取承诺制的,按本实施办法相关规定执行。

第五章 保障措施

第十四条 成立领导机构。成立企业投资项目告知承诺制改革领导小组,由区政府常务副区长任组长,下设办公室在区发改局,负责领导小组日常工作,办公室主任由区发改局局长兼任,区发改局、区监委、区国土局、区规划局、区建设局、区环保局、区水务局、区行政审批局、区法制办、各园区管委会为领导小组成员单位。

第十五条 建立健全失信惩戒和守信激励机制。园区管委会、行政审批部门要对企业承诺履约情况开展信用评价,对不遵守信用的企业要在信用平台上曝光,依法对失信企业采取惩戒措施,对守信企业给予激励支持。

第十六条 建立改革容错机制。在推进企业投资项目告知承诺制工作中,改革后的审批、审查经集体决策、程序合规,对旨在推动工作发生的失误或无意过失,个人和所在单位没有牟取私利、没有与其他个人或单位恶意串通损害公共利益,可不予或者免予追究相关行政责任。

第十七条 本办法自印发之日起实施,有效期2年。2017年出台的《成都市温江区人民政府办公室关于开展企业投资项目承诺制改革的试行意见》(温府办发〔201729号)同时废止。

第十八条 本办法由区发改局负责解释。

 

附件:1.企业投资项目告知承诺事项清单

      2.企业投资项目告知承诺书(模版)

      3.企业投资项目告知承诺制流程图



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